沂河商涌｜顶得上、靠得住，临沂与民企的“双向奔赴”

齐鲁晚报·齐鲁壹点 宗兆洋

如何有效鼓励、支持、引导和保护民营经济发展？

位于中国商贸经济版图重要位置的临沂，已悄然构建起一套“问题前置解决”机制，秉持着“民营企业需要什么，改革就指向哪里”的理念，积极推动民营经济发展。

以破解融资、人才、营商环境三大难题的坚定决心，展现出政府通过政策创新和实践突破，为民企铺就高质量发展道路的努力。城市与民营企业家之间的“双向奔赴”，正让这片热土释放出巨大的乘数效应。

融资难题破冰：从“贷不到”到“贷得快、贷得惠”

融资难、融资贵一直是民营企业的发展痛点，有时既受行业特点影响，也受自身条件所限。

山东诺为制药流体系统有限公司是临沂的一家新型高科技企业，专注于为医药企业提供技术及系统服务，近年来成功攻克连续流技术领域多项“卡脖子”难题，填补了国内反应器异形设计领域的空白。

当企业在技术成果转化过程中急需资金支持，并向当地科技主管部门提出融资需求时，临沂金融监管分局的“小微企业融资协调工作机制”发挥了关键作用。

通过银企对接，齐鲁银行临沂分行仅用3天时间，就为诺为制药办理了300万元信用类科技成果转化贷款，有力推动了其技术产业化落地。目前，该公司的新技术产品已广泛应用于药品、高分子材料、电子半导体、特殊军工材料等多个领域。

诺为制药的经历并非个例。

山东正工机械有限公司是临沂当地一家老牌园林机械生产企业，在割灌机生产领域拥有三十多项专利，年产值达7000余万元。去年5月，企业因科技成果转化和产业化活动急需资金，但因缺乏有效资产抵押而陷入融资困境。齐鲁银行河东支行了解情况后，安排专人上门服务，经考察认为其产品技术过硬、市场前景广阔，迅速为企业办理了依托科技局风险补偿政策推出的“科融贷”300万元信用贷款，解决了企业的燃眉之急。

为有效破解民营企业融资难题，临沂一方面设立政府性担保风险补偿政策，对符合条件的政府性担保业务，市、县两级财政部门在5%的代偿率以内分档分别给予最高20%的代偿补偿，降低了政府性担保机构的运营成本，有力地支持了担保机构为民营企业提供融资增信服务；另一方面，市级应急转贷基金为实体经济领域资金周转暂时困难的市场主体，提供便捷、高效的应急转贷服务，帮助企业顺利完成续贷业务，实现银企共赢发展。

资金作为民营企业生存和发展的基石，关系到企业的运营状况、市场竞争力和未来发展潜力。临沂以政府的“真心”换取企业的“安心”，为民营企业注入资金“活水”，激发了企业的澎湃“新”动能，并反哺到临沂整座城市经济社会的发展运行中。

人才瓶颈突围：从“孔雀东南飞”到“归雁成阵”

公开数据显示，当前临沂全社会研发投入总量达到146.6亿元、居全省第5；高新技术产业产值占比超过46%，高新技术产业固定资产投资占比提高超过7.5个百分点、达到52%、居全省第4；全年新增省级以上科创平台65个，其中，省企业技术中心14个、居全省第1；省工程研究中心9个、居全省第2；省级新型研发机构4个、居全省第3；省重点实验室4个、居全省第5。

公开数据显示，临沂全社会研发投入总量达146.6亿元，位居全省第5；高新技术产业产值占比超过46%，高新技术产业固定资产投资占比提高超过7.5个百分点，达到52%，居全省第4；全年新增省级以上科创平台65个，其中省企业技术中心14个、居全省第1，省工程研究中心9个、居全省第2，省级新型研发机构4个、居全省第3，省重点实验室4个、居全省第5。

创新资源的集聚，孕育出不少优秀的科技企业创始人。有学者指出，要进一步提升临沂的科技成果转化水平，需鼓励科研人员面向产业重大应用需求开展创新，并出台更具竞争力的政策鼓励科技成果转化与创新创业。

其中，最重要的要素是人才。人才是城市高质量发展的关键，对于致力于涵养一流人才生态的临沂而言，“让现有企业茁壮成长，吸引更多优秀企业和人才到来”绝非一句空话。

近年来，临沂坚持“引、育、强”多管齐下，全方位培育民营企业所需的各类人才。

2024年，临沂推出青年人才来临沂的政策“大礼包”，包括“人才公寓免费住、科创园区免费用”等举措。全日制本科及以上毕业生和各类高层次人才可享受免租金“拎包入住”人才公寓3年的待遇；同时，整合全市19家科技企业孵化器、众创空间，统筹20万平方米闲置场地，为青年创业者提供免租金的场地空间。

此外，临沂从“深化产教融合”“构建高层次科技人才梯次引育机制”“开展青年人才引进工作”三个维度发力。今年计划培育3000名鸿雁人才，首期班采用“小班额精品化”模式，从500多名报名者中优中选优，开创“沉浸式育人”新模式。

同时，积极抓实行业部门培训，联合商务、住建等14个部门，开展电商直播、数字化技能人才等新兴领域技能培训，实现人才与产业协同发展。支持企业开展技能人才自主评价，围绕“以产聚才、以才兴产”，培育壮大技能人才队伍。

如今，济宁让更多优秀青年人才、乡村人才、技能人才挑大梁、当主角，集聚起人才引领发展的强大活力，仅2024年，全市新集聚青年人才6.2万人，新增高技能人才2.2万人，累计培养乡村人才30.4万人。

可以预见的是，未来，临沂将继续汇聚各方英才，为临沂的繁荣发展注入不竭动力与活力，服务推动高质量发展的“临沂路径”。

营商环境升级：从“企业跑腿”到“政策找人”

良好的营商环境是城市高质量发展的“生命线”，对于民营企业而言，更是立业兴业的必要条件，这一点在临沂尤为突出。去年11月，省委、省政府召开的民营企业座谈会强调，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以改革“硬举措”优化发展“软环境”。

在全国工商联组织的“万家民营企业评营商环境”活动中，临沂在130个地级市中位列第41名。应该说，临沂营商环境的持续优化，源于政府坚持把优化营商环境作为“一号工程”，全力为民营企业减负排忧。

在优化营商环境、提升服务效能方面，临沂积极创新。在全省率先打造开办运输企业“一件事”，企业只需到一个窗口提交一套材料，即可同时办理3个部门的4个审批事项；在住建部改革试点任务中，探索推出建筑单体赋码落图机制，为每个厂房、每套房子赋予“身份证”；在工程建设项目审批领域，创新推出“中介联合体”，降低企业办事成本，压缩取得施工许可用时，真正实现了让数据多跑路、企业少跑腿，赢得了企业的广泛赞誉。

为畅通沟通渠道、助企纾困解难，临沂市政府主动作为，坚持“一切工作到企业”，精准对接市场主体需求。通过举办座谈会、建立常态化沟通机制等方式，加强与企业的交流互动，发挥企业家协会和行业协会商会的作用，搭建政企“连心桥”，助推工业经济高质量发展。

同时，临沂健全激励机制，营造浓厚氛围。设立“临沂市企业家日”，为优秀企业家颁发荣誉金牌，聘请部分企业家担任“市经济社会发展咨询顾问”，设置“临沂市功勋企业家”等多个奖项并进行表彰奖励，通过媒体宣传优秀企业家事迹，举办各类企业家培训班。

营商环境的优化，让企业发展有了更坚实的保障。临沂以实际行动诠释了“优化营商‘软环境’，打造发展‘硬实力’”的理念，一系列惠企举措展现了优化营商环境的速度和温度。

从“三天放贷”的金融速度，到“归雁成阵”的人才引力，再到“政策找人”的服务温度，临沂以“最大诚意”诠释了政府与市场的“双向奔赴”。这座“北方商贸之都”正以更开放的姿态、更包容的胸怀、更真挚的诚心，为民企高质量发展注入澎湃动能。