健康消费行业观察：政策驱动业态升级；银发经济加速扩容

近日，商务部、国家卫生健康委等12部门联合发布《促进健康消费专项行动方案》（以下简称《方案》），从健康饮食、银发经济、体育旅游等十大领域提出具体任务，明确通过优化供给、创新业态、完善配套等举措推动健康消费高质量发展。这是继2024年《关于促进服务消费高质量发展的意见》及2025年《提振消费专项行动方案》后，国家层面再次细化健康消费领域政策框架，为产业升级提供长期动能。

政策驱动健康消费业态升级

《方案》首次系统梳理健康消费的核心场景，覆盖从基础民生到新兴服务的全链条。在健康饮食领域，政策提出加强优质农产品产销衔接，引导餐饮企业推广食养指南，并深化特殊食品注册备案改革，鼓励企业提升工艺创新与品质管控能力。这一方向与近年居民对营养健康食品的消费需求增长相契合，为食品工业向功能化、高端化转型提供支撑。

健身与体育产业成为另一重点。政策明确支持体育公园、健身步道等公共设施建设，推动体育场馆开放共享，并大力发展体育旅游，通过“体育赛事进商圈”“跟着赛事去旅行”等行动激活消费场景。这不仅有助于扩大运动用品制造、智能装备等产业链规模，也为“体育 旅游”的融合模式打开市场空间。此外，新型健康服务业态被重点提及，包括健康体检、健康管理的大数据应用和模式创新，未来检验检测技术升级与个性化服务或成行业突破点。

银发经济与产业多元发展

银发市场服务能力提升是《方案》的核心任务之一。政策提出支持老年人健康管理、养生保健等业态深度融合，推动适老化改造和康复辅助器具产业发展。随着我国老龄化程度加深，居家养老、社区健康服务等场景需求持续释放，康复器械、智能监测设备等细分领域有望迎来结构性机会。

医养结合与健康旅游被纳入产业多元化布局。政策鼓励医疗机构开发康养路线，支持自贸区发展医疗旅游和生物医药，同时深化国际合作康养服务试点。这一方向既拓展了传统医疗服务的边界，也为区域经济注入新活力。例如，海南近期发布的提振消费计划中，将医疗旅游作为重点，目标2027年医疗旅游收入超150亿元，与《方案》形成政策协同。

零售药店的健康促进功能亦被强化。《方案》提出引导药店拓展营养保健、健康咨询等增值服务，并将符合条件的医疗服务纳入医保支付范围。此举不仅提升药店的服务附加值，也为其向社区健康管理中心转型奠定基础，进一步打通“互联网 医疗”的落地场景。

从政策脉络看，健康消费已从单一的产品供给向“服务 场景 技术”的综合生态演进。随着消费需求分层与技术进步，行业需在标准化监管与创新活力之间寻求平衡，而政策持续细化将为市场提供明确指引。

本文源自：金融界

作者：观察君