“对抗中国主导地位，特朗普盯上太平洋海底”

【文/观察者网 邵昀】

继、与乌克兰，以及提高关键矿物产量后，美国特朗普政府又把算盘打到了深海矿藏。

4月12日，英国《金融时报》引述知情人士报道，特朗普的团队正在起草一项行政令，允许美国大量“囤积”太平洋海底的金属资源，被添加到现有的联邦原油和金属战略储备，以“对抗”中国在电池金属和稀土供应链方面的主导地位。然而，美方此举可能引发法律纠纷。

世界大多数海底普遍存在多金属结核。这种结核在深海高压作用下、历经数百万年形成，被认为可能是海底分布最广、储量最大的金属资源。报道介绍，这些如土豆般大小的黑色矿石中，富含制造电动汽车电池和军工设备所需的镍、钴、铜、锰，以及微量部分稀土矿物。

知情人士说，美国正是计划加大开采这些多金属结核，储存在美国境内，以应对未来中美发生冲突，中国限制稀有金属出口的情况。知情人士还说，该计划是美国更广泛举措的一部分，该举措旨在根据美国国内法加快深海采矿申请的审批，并建立多金属结核的陆上加工能力。

这张手持照片摄于2016年4月17日，显示在日本专属经济区深约5500米处发现的锰结核密集区视觉中国

美国国内一直有声音鼓吹在关键矿产供应上摆脱所谓对华依赖。特朗普上个任期内曾任白宫国家安全委员会幕僚长的亚历山大·格雷（Alexander Gray）对《金融时报》声称，鉴于中国日益将深海海底视为“与美国进行经济和军事竞争的前线”，美国有必要关注这一“最容易受到中国威胁”的领域。

不过，报道指出，尽管包括国务卿鲁比奥、总统国家安全事务助理华尔兹在内的共和党重量级人物，都持续且积极支持深海采矿；美国去年通过的《国防预算法案》也要求五角大楼研究深海多金属结核用于国防的可行性，但特朗普任内的美国在国际深海采矿规则谈判中基本处于缺席状态。

目前，各国控制各自近海约200海里的专属经济区（EEZ），但根据1994年生效的《联合国海洋法公约》（UNCLOS），联合国下属的国际海底管理局（ISA）被授权决定国际水域中的深海采矿规则。美国虽然参与了UNCLOS的起草，却该公约，仅为ISA的观察员国，故没有投票权，也不能通过该组织获得海底采矿勘探或开采合同。