济南创新打造“温暖城管”品牌：服务为先，“三度执法”显温度

城市管理如何既有力度又有温度？济南市城管局以一场理念与实践的双重变革给出了答案。4月17日上午，济南市政府新闻办举行市城市管理局专场新闻发布会，据该局党组书记、局长董庆哲介绍，济南正以“以人为本、优质服务、规范执法”为内核，全力打造“温暖城管”品牌，通过服务理念转型、执法模式创新、民生举措升级和共治机制深化，让城市管理更具温情，让市民生活更添便利。

理念转型，七成问题靠服务解决

城市管理的核心是为民服务，而非简单管理。

“随着经济社会快速发展和城镇化进程深入推进，城市的功能更加完善，市民群体的需求也更加多样化，对于城市管理服务水平也有了更高要求。在这样的大背景下，我们探索打造‘温暖城管’品牌，这种转变是将以人民为中心的发展思想具象化，‘温暖城管’理念契合当前城市治理从‘管理’向‘服务’转型的趋势。”董庆哲介绍，面对市民日益多元的需求，济南城管率先突破“管理本位”思维，推行“721工作法”——70%的问题用服务手段解决，20%用管理手段，仅10%需执法介入。这种服务为先的理念，让城市管理更加贴近市民生活、更加符合市民期望。

执法创新，“三度”模式化解矛盾

如何破解执法者与被执法者的对立？

济南城管创新提出“三度执法”模式，即执法办案有法度、执法行为有力度、执法过程有温度。“这一模式的核心在于把握执法的分寸感：以温度化解矛盾，以法度规范行为，以力度体现温度。”董庆哲介绍，在具体实践中，济南城管推行了“非现场”执法，做到“无事不扰，无据不查”，推广行政执法“三项制度”“四张清单”，规范实施“首违不罚、轻微不罚”，全力营造法治化营商环境，持续增强市民群众和市场主体获得感、满意度。

民生细节，错时保洁“还路于民”

城市管理的温度，藏在细节里。

据董庆哲介绍，城市管理的核心在于“以人为本”“人民至上”，满足市民群众所需所求。“我们以‘为民不扰民’为原则，推出一系列创新举措。比如，突出变‘堵’为‘疏’，在全市设置258处便民疏导点和多处‘便民助农益站’，既为流动摊贩‘筑巢安家’，又让城市文明与‘烟火气’结伴同行。”此外，济南市城管还实施“错时保洁法”，将传统的白天作业调整为夜间作业，白天以人机结合快速捡拾和应急处置为主，最大限度还路于民。通过这些细致入微的举措，实现市容“常治”、市貌“常新”，真正让市民群众感受到“温暖城管”带来的幸福与便利。

共治破题，圆桌会议听民声

“城市是人民的城市，群众广泛而深入地参与是我们做好城市管理工作的重要前提。”董庆哲介绍，济南城管坚持“开门办城管”，聚焦城市管理痛点难点、群众“急难愁盼”、事关经济发展的重大项目等问题，邀请“两代表一委员”、专家学者、市民群众、媒体记者等社会各界，通过圆桌会议、城管开放日等形式，凝聚多方共识，共同商讨解决良策。让群众成为城市管理的主角，构建起人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。

“打造‘温暖城管’只有进行时，没有完成时。”董庆哲表示，全市城管系统将“温暖”融入每个岗位、每个环节、每个领域、每项工作，真正为市民群众创造一个更加宜居、宜业的生活环境，让济南这座城市更加美丽、更有温度。