青岛地铁口5平方米“神秘土地”无人认领，逾期将确权为无主国有土地，律师：期限延长为一年更好

极目新闻记者 柳琛琛

近日，山东省青岛市自然资源和规划局发布的一则约5平方米的土地权属征询公告，经媒体报道后，引发网友热议。该地块属于地铁选址范围内用地，要求土地存在权属关系的单位或个人在15个工作日内前往办理手续，逾期将按程序将地块确权为无主国有土地。4月26日，有律师表示，建议发布正式公告并以超过1年时间的办理期限为好。

4月14日，青岛市自然资源和规划局在官方网站发布《市南区地铁2号线轮渡站部分土地权属征询公告》。公告表示：青岛市市南区地铁2号线轮渡站部分国有建设用地（即上述土地）使用权拟于近期进行供应。经调查，未查找到上述地块相关土地权属资料，现对上述地块权属情况进行征询。请与上述国有土地存在权属关系的单位或个人，自本公告发布之日起15个工作日内持合法有效的相关权属凭证或证明材料，到青岛市自然资源和规划局市南分局办理土地权属调查及核实手续，逾期不主张，将按程序将上述地块确权为无主国有土地。

媒体报道，青岛市自然资源和规划局工作人员表示，这一地块属于青岛地铁2号线轮渡站C口的选址范围内用地，目前地铁已经建成投入使用，现要补办用地手续，因为没有找到该地块的权属材料，也没有登记过，故发布这则公告。根据该公告，涉及土地面积为5.0平方米。青岛市自然资源和规划局网站图片显示，其位于四川路一侧，形状狭长。有媒体在青岛市地铁2号线四川路（轮渡）站C口附近找到了这块土地，该土地距离地铁出入口大约28米，旁边是黄色的盲道，没有任何的建筑物或者绿地花草。

该地块位置（来源：青岛市自然资源和规划局网站）

有网友通过社交媒体提出，15个工作日的办理日期过短。对此，上海汉盛律师事务所合伙人丁悦律师介绍，一般来说城市市区的土地属于国有土地性质，“在本案中，青岛自然资源局将该土地直接定性为国有性质，可能是从实际地块地理位置、土地地铁规划建设周期等因素综合判断的。”

丁悦律师说，可适当参考民法典关于无主物的规定，一般来说公示期限需要一年，但结合本案情况来看，地铁既然已经建成使用，那么考虑到地铁的建设周期，可能已经超过一年没有人认领，“不排除相关单位是考虑到了这个实际因素”。她进一步解释，如果土地性质被确定为国有，“对相关个人或者单位来说，可能就仅涉及到使用权的处分，而并非权属问题。如果相关个人或者单位确实对上述地块具有相应的使用权，需要出示通常说的土地使用证进行认定，如果没有办理相关证件，可以根据使用权来源、证明材料等，到自然资源局登记办理证件。”

丁悦律师还表示：“不过谨慎起见，自然资源局作为行政职能部门，建议发布正式公告并且超过一年为好。”她认为，如果单位或者个人能够依据相关的凭证证明，拥有地块的使用权或相应的所有权，甚至证明非国有土地性质，仍可以提起行政诉讼要求行政赔偿，或要求参照土地征收给予补偿。

（来源：极目新闻）