美国前大使点赞美乌矿产协议：应成为俄乌和平协议的样板

当地时间4月30日，美国财长贝森特和乌克兰第一副总理兼经济部长斯维里坚科在美国签署了《美乌重建投资基金成立协议》，即此前各界所称的“美乌矿产协议”。美国前大使对这份协议点赞。

据英国广播公司（BBC）报道，美国前驻乌克兰大使威廉·泰勒（William Taylor）对这项协议表示赞赏，并告诉BBC，此举对和平而言是“积极的进展”。

他表示，或许这项协议可以作为美国起草俄乌新和平协议的“样板”。

他说，美国将在乌克兰投资，这是一个好兆头。但他也补充说，这必须“辅以真正的安全保障，例如欧洲人正在谈论的军事力量”。

他表示，矿产开采过程将耗时数十年。这将向普京发出一个明确的信号，即美国致力于维护乌克兰的长期主权。

他希望这项协议标志着特朗普和泽连斯基之间关系的重启。

依据乌方5月1日公布的协议内容，美乌共同创建乌克兰重建投资基金，旨在吸引全球投资注入乌克兰。该协议的主要条款如下：

①所有权与控制权：全部所有权和控制权依旧归属于乌克兰。乌克兰领土和领海内的所有资源均为乌克兰所有，乌克兰政府有权自主决定资源开采地点，协议明确规定地下矿产归乌克兰所有。

②平等伙伴关系：基金设立比例为 50:50，乌克兰与美国将共同管理该基金，双方均无主导投票权，充分体现了两国间的平等伙伴关系。

③国家财产保护：协议未涉及私有化进程或国有企业管理的变动，国有企业将继续归乌克兰所有，例如乌克兰石油和乌克兰能源等公司仍保持国有性质。

④无债务负担：协议未提及乌克兰对美国的债务义务，其实施将通过平等合作与投资提升两国经济潜力。

⑤符合宪法与欧洲一体化进程：该文件符合国家立法，不违反乌克兰任何国际义务。尤为重要的是，此协议将向其他全球参与者释放信号，表明与乌克兰开展长期（数十年）合作具有可靠性。

⑥基金资金来源：基金将完全由新许可证收入填充，涵盖关键材料以及石油天然气领域项目新许可证资金的 50%，这些资金将在基金成立后纳入预算。已在进行的项目收入或预算收入不包含在该基金内。

⑦立法变动适度：基金运作仅需对预算法进行修改，协议本身需得到乌克兰最高拉达的批准。

⑧美国助力吸引投资与技术：基金由美国政府通过美国国际开发金融公司（DFC）提供支持，将助力吸引来自美国、欧盟以及其他支持乌克兰对抗俄罗斯的国家的基金和公司的投资与技术。技术转让和开发是协议的重要组成部分，因为乌克兰不仅需要投资，更需要创新。

⑨税收保障：基金的收入和捐款在美国和乌克兰均不征税，以确保投资获得最大收益。美国向该基金提供了捐款，除直接资金外，还可能提供新的援助，如为乌克兰提供防空系统。乌克兰则通过新地块的新许可证新租金贡献50%的国家预算收入，若有必要，还可在此基础数额之外额外捐款。