第一观察 | 总书记为谋划好“十五五”提供科学指引

4 月 30 日上午，习近平总书记在上海主持召开部分省区市 " 十五五 " 时期经济社会发展座谈会，强调要 " 适应形势变化，把握战略重点，科学谋划好‘十五五’时期经济社会发展 "。

（一）必须准确把握 " 十五五 " 时期的阶段性要求

座谈会上，习近平总书记鲜明指出：" 科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。"

新中国成立以来，在党中央统一领导下，我国共编制实施了 14 个五年规划（计划），创造了从一穷二白走向繁荣富强的伟大奇迹。

向着实现第二个百年奋斗目标，党的十九大明确，从 2020 年到 2035 年基本实现社会主义现代化，从 2035 年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

从时间节点上看，" 十五五 " 是承上启下的关键五年。

这次座谈会上，总书记强调，谋划 " 十五五 " 时期经济社会发展，必须准确把握 " 十五五 " 时期的阶段性要求。

如何把握好 " 十五五 " 时期的阶段性要求？

从党和国家事业发展的战略全局出发，习近平总书记进一步指明方向：要 " 着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措 "" 要统筹谋划，抓住关键性、决定性因素，把握好节奏和进度，注重巩固拓展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱项、提高质量效益 "。

（二）前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响

当前，世界百年未有之大变局加速演进，经济全球化遭遇逆流。近期，美国政府逆世界潮流而动滥施关税，进一步加剧全球政经格局走势的不确定性。

" 要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化。" 习近平总书记审时度势，再次强调要坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放。

就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。

4 月 25 日召开的中共中央政治局会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。这次座谈会上，总书记进一步指出，要 " 多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘 "。

构建新发展格局是适应我国发展新阶段要求的必然选择，也是把握发展主动权的先手棋。

座谈会上，习近平总书记深刻把握国内国际发展形势变化，要求 " 通盘考虑内外部风险挑战 "" 以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局 "。

总书记作出的重要论断，强调了更好统筹发展和安全的重要性，揭示了当前和 " 十五五 " 时期加快构建新发展格局的重点和方向。

（三）必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。" 十五五 " 时期，做好发展新质生产力这篇大文章，是必答题。

这次座谈会上，总书记进一步强调，" 必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置 "。" 更加突出 "，凸显发展新质生产力的重要性和紧迫性。

培育和发展新质生产力是习近平总书记始终关注的重点之一。就在前一天，4 月 29 日，总书记来到上海 " 模速空间 " 大模型创新生态社区调研，就发展人工智能提出一系列明确要求，这也为发展新质生产力指明了方向。

建设现代化产业体系，要 " 坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举 "；扭住科技创新这个 " 牛鼻子 "，要 " 在加强基础研究、提高原始创新能力上持续用力，在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关 "；用好人才这个第一资源，要 " 统筹推进教育科技人才一体发展 "…… 一系列重要指示为因地制宜发展新质生产力提供了有力遵循。

（四）把造福人民作为根本价值取向

中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化。

坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕，是谋划 " 十五五 " 时期经济社会发展的价值基点，也是我们党治国理政的出发点和落脚点。

在谋划 " 十四五 " 时期经济社会发展时，习近平总书记就深刻指出：" 为了不断满足人民群众对美好生活的需要，我们就要不断制定新的阶段性目标，一步一个脚印沿着正确的道路往前走。"

这次座谈会上，习近平总书记进一步阐明，" 要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向 "。

" 稳步增加城乡群众收入 "" 研究推出一批均衡性可及性强的民生政策举措，着力解决群众急难愁盼问题 "" 涉及老百姓的事情关键在实，各项政策举措要实实在在、富有实效 "……

座谈会上，总书记的这些重要指示，传递一个鲜明导向：坚持以人民为中心的发展思想要体现在国家发展的各领域和全过程。