山东：推进“无押金城市”建设，取消图书借阅、人才公寓入住押金

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 范佳

4月22日，山东省政府网站发布《关于塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌深化营商环境改革创新的实施方案》（以下简称“《方案》”）。《方案》提出，聚焦“政事高效”，进一步推进政务运转提质增效。

推进“无证明之省”建设。规范电子证照证明制发，建立“一数一源”数据标准体系，升级打造企业（个人）专属数字空间。以企业（个人）参与生产生活的第一视角，拓展“一码（鲁通码）、一卡（社保卡）、一证（身份证）、一照（照片）”等“四个一”应用场景体系。

推进“无押金城市”建设。探索分类推进“无押金”服务新模式，直接取消图书借阅、人才公寓入住押金；鼓励有条件的市通过信用承诺替代、对信用良好的主体免押金等方式，减免住宿、房屋租赁、房屋建筑和市政工程项目投标押金（保证金）等；鼓励医疗机构推广试行先诊疗后付费、免住院押金等“信用就医”模式；强化楼房装修等押金有序管理；依法清理巡游出租汽车高额风险押金和用人单位入职押金。

推进“无人工审批”模式。加快“人工智能 政务服务”改革，探索在省市政务服务系统部署人工智能大模型，拓展智能问答、智能检索等应用场景。建立全省政务服务业务语料库，持续加强政务大模型训练提升，为企业群众提供咨询引导、预填、预审等服务。聚焦“高效办成一件事”重点事项，深化数据共享和电子证照应用，事项好办易办率达到90%以上。

推进数字赋能为企业和基层减负。深化企业数据填报“一件事”改革。建设“一表通”，推动基层通用数据信息“网上直报”且“只报一次”，健全基层报表准入退出和清单管理机制。坚持非必要不开设，持续深化政务新媒体、APP等清理整合。对12345热线多次重复投诉、基层无力解决的难题等，强化分类处置，涉及条线部门职权的原则上以条线部门为主。

推进“1530”政务服务圈建设。组织实施现代智慧“政务综合体”试点提升计划。开展政务服务拓展行动，为企业提供金融、项目、人才等精准化增值服务。建设完善政务服务数字驾驶舱。鼓励各地结合实际推动乡镇（街道）等基层政务服务场所建设，推进政银融合试点，打造便捷高效“1530”政务服务圈。

推进企业群众诉求高效闭环解决。提升12345政务服务便民热线法治化、标准化、智能化水平，规范热线诉求流转流程，健全诉求归口分类体系，强化大数据分析预警感知功能，推动承办单位依法依规解决诉求，引导企业群众合理解决纠纷。进一步健全政企常态化沟通交流机制，畅通省长信箱、96178等“省长直通车”渠道，完善山东与跨国公司合作恳谈会、外商投资企业圆桌会等制度。

推进规范涉企行政执法。开展规范涉企行政执法专项行动，加快打造涉企行政检查“一张网”，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。梳理公布全省统一的行政检查事项清单，实现“清单之外无检查”。坚持“管住风险、无事不扰”“无线索不检查”，推行“扫码入企”，优化“综合查一次”“双随机、一公开”、信用监管、非现场监管，减少入企检查次数。

推进惠企政策“直达快享”“免申即享”。建立惠企政策集中统一发布机制，对涉企及人才财政奖补类政策分批分类纳入“鲁惠通”政策兑现服务平台管理、运行。进一步提高政策精准度，深化政策数字化改造和人工智能应用，完善“政策找人”机制。在政务服务大厅设立惠企政策综合服务窗口，一站式提供政策推荐、咨询、解读、申报等服务。

推进信用体系建设与应用。深化拓展信用应用场景，办好全省信用惠企便民十大实事。开展市级政府政务诚信评价，探索政府合同履约智能化管理。支持法院常态化开展党政机关、国有企业拖欠民营企业中小企业账款案件专项执行。完善防范化解拖欠中小企业账款长效机制，着力解决拖欠民营企业账款问题。

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