三年初见成效之年，广东“百千万工程”这样干

近日，广东省 " 百县千镇万村高质量发展工程 " 指挥部印发《广东省推动 " 百县千镇万村高质量发展工程 " 实现三年初见成效行动方案》，明确了 " 百千万工程 " 在 2025 年实现 " 三年初见成效 " 的总体要求，并提出通过实施县域产业振兴、新型城镇化建设、城乡风貌提升、集成式改革创新、社会力量动员等 " 五大行动 "，推动全省县域高质量发展取得新成效、迈上新台阶。

振兴县域产业，增强县域经济发展牵引力

《方案》提出，实施县域产业振兴行动，实现全省县域综合经济实力稳步增强，力争千亿县零突破、千强镇数量增加，各县（市）在细分领域打造 1 — 2 个主导优势产业，现代农业产业形成 10 个千亿级、20 个百亿级集群。

具体措施上，将出台县域经济振兴条例、促进海洋经济高质量发展条例，举办珠三角与粤东粤西粤北地区经贸合作招商会，培育一批产业产值超过百亿元的县（市），推动完成广州、深圳、珠海、汕头、汕尾、湛江省级海洋经济创新发展综合改革试点。推动农文旅融合发展，全面推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设，建设 " 最美旅游公路 "，用好用足入境免签、240 小时过境免签政策，吸引更多国际游客入境旅游。

建设新型城镇化，提升县城综合承载力

《方案》提出，实施新型城镇化建设行动，实现增强县城综合承载力明显增强。推进县城高水平建设，首批 15 个以县城为重要载体的新型城镇化试点取得成效明显并启动第二批试点，大力实施 " 城中村 " 和危旧房改造，探索建设一批未来社区。推动 " 交、农、文、旅、商 " 深度融合，实现高速公路服务区 " 微改造 " 全覆盖，推动繁忙服务区 " 超充快充 " 设施建设。

《方案》强调，要推动教育、医疗、养老、托育等基本公共服务供给更加普惠均衡，推动中小学教师 " 县管校聘 "，推动县中振兴崛起，推动国家中小学智慧教育平台融通应用。实现优质三甲医院对县级医院帮扶全覆盖，人口小县以外的县（市）至少有一所医疗机构达到三级医院水平。发展社区居家养老，发展银发经济，加强普惠育幼服务体系建设，支持幼儿园多种模式发展。

提升城乡风貌，展现人居环境新魅力

《方案》提出，实施城乡风貌提升行动，高铁、高速、国道、省道等重要线路，省际边界、旅游景区等人流集中重要区域，典型镇、村等重要节点的风貌要实现大提升，争取若干个县（市、区）纳入美丽中国先行区建设。

具体措施上，将重点治理生活垃圾、污水、公厕，打造好圩镇主街、广场、小公园、农贸市场。持续开展 " 粤美乡村 " 风貌设计大赛，推动更多高水平设计成果落地实施。2025 年新增完成 1000 个以上自然村生活污水治理，实现县道三级及以上公路比例达 70%，基本实现行政村 " 村村通 " 双车道。新时代电气化村达到 1000 个，首批典型村充电基础设施实现全覆盖。实现 122 个县（市、区）城区 "300 米见绿地、500 米见公园 "，启动建设 100 条乡村绿化景观带，展现人居环境新魅力。

创新集成式改革，激发高质量发展驱动力

《方案》提出，实施集成式改革创新行动，要让改革成为 " 百千万工程 " 的鲜明底色，通过纵深推进集成式改革，进一步激发县镇村发展内生动力。

具体改革措施上，将深化县镇管理体制改革，深化农业农村关键环节改革，探索通过资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。深化人才体制改革，深入实施 " 启航计划 " 和 " 扬帆计划 "，深入推进职业教育培优工程，举办 " 百万英才汇南粤 " 青年服务 " 百千万工程 " 专题招聘活动。建立 " 百千万工程 " 用地指标池，推动用地指标直达县（市），落实新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制。深化全域土地综合整治，细化指标交易调剂规则和先建新后拆旧的操作路径。深化省以下财政体制改革、县域投融资体制改革，开展专项债项目 " 自审自发 " 试点，多措并举推动财政金融资源下沉到县镇村。

动员社会力量，凝聚各方参与向心力

《方案》提出，实施社会力量动员行动，广泛汇聚各方力量，形成向心力。出台进一步强化新型帮扶协作机制的若干措施，支持对口帮扶双方探索建立成本分担和利益共享机制。激发企业参与热情，深化 " 千企帮千镇、万企兴万村 " 行动，深入推进 " 双百行动 "，推动高校院所、院士联合会、有关专委会等智库在决策咨询、规划设计、运营管理各环节发挥更大作用。

此外，将有效动员青年大学生等群体，到基层一线服务，机制化、规模化引导青年入县下乡。引导各民主党派、工商联、无党派人士和港澳台同胞、海内外侨胞等深度参与，凝聚侨资侨力助推县域经济高质量发展。持续实施 " 海外专才广东行 " 等项目，引导海外人才来粤干事创业。

文 | 记者 许悦

图 | 羊城晚报资料图