“三度三治” 济南城管无感执法减扰企 数字赋能提效能

如何让城市执法既有力度又不失温情？济南市城管局以“三度执法”“三治融合”破题，推出系列创新举措。

4月17日，在济南市政府新闻办举行的市城市管理局专场新闻发布会上，济南市城管局党组成员、市城管执法支队党委书记、支队长张德山介绍，济南市城管系统将深化包容审慎柔性执法、数字赋能无感执法等新机制，以法度、力度、温度“三度”执法并重，法治、数治、共治“三治”并举，践行人民城市理念，打造“温暖城管”，持续提升行政执法质量和为民服务能力，助力济南市“项目提升年”建设。

服务为先，包容审慎柔性执法

“执法的本质是服务。”张德山介绍，济南城管全面推行“721工作法”，即70%的问题靠服务解决、20%靠管理、仅10%需执法介入。推行普法在前、提醒在前执法方式，依托“城管e普法”上门送法服务，变“被动服务”为“主动服务”，变“事后处罚”为“事前提醒”。完善“首违不罚”事项清单，为企业发展提供优质执法保障。同时，在违法情形的不同阶段，采用说服教育、劝导示范、行政建议、行政指导、行政约谈、行政告诫、行政回访等柔性执法方式，引导企业自行改正，尽力在法定范围内给予企业自我纠错的空间，营造法治化营商环境。

法治思维，规范公正文明执法

如何避免“同案不同罚”或“畸轻畸重”？济南城管给出的答案是“四张清单”制度。

张德山介绍，济南市城管系统坚持严格规范公正文明执法，规范行政处罚裁量权，执法办案遵循过罚相当、合理适度、公平公正原则，全面施行城市管理不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚“四张清单”制度，针对不同违法情形和违法情节，精准执法，科学执法，避免行政处罚畸轻畸重。加强行政执法监督，着力规范执法人员行为，严明执法纪律，做到语言文明、举止得体、方式得当，让市民群众在执法活动中感受到公平正义、规范文明。

数字赋能，优化涉企执法方式

随着时代的发展，济南市城管系统采取数字赋能，引入众多智能技术设备，推行“非现场”无感执法，不断优化服务效能。“针对频发、多发、易判断的违法行为，我们依托济南市‘城市运管服平台’和智能无人机，实施在线巡查，采用远程在线执法方式，减少执法扰企、扰民，让执法‘无事不扰’‘有事少扰’。”张德山介绍，依托数字化模式，他们推行“城管执法提醒”制，对在线巡查、现场巡查发现的首违、轻微违法问题，推送执法短信提醒，引导当事人及时改正，主动消除违法隐患。同时，与行业主管部门开展涉企联合执法成为常态，采取“综合查一次”方式，推动问题隐患多角度、一次性整改，增强涉企行政执法公信力和企业获得感。

共治聚力，多元会商化解矛盾

面对城市建设与民生需求的矛盾，济南城管坚持群众路线，始终将企业和市民群众的需求放在首位，践行行走城管“一线工作法”，主动发现问题、解决问题，针对城市建设与市民生活需求之间的执法矛盾，依照“有事好商量、有事多商量、众人的事由众人商量着办”的执法思路，发挥群众智慧，采取“圆桌对话”模式，开展“会商式”执法和“城管开放日”活动，广泛征询市民意见，与民共商，寻求各方满意的“最大公约数”，化解矛盾，保障项目建设与民生需求相统一。

“执法有温度，城市才有热度。”张德山说，济南城管将持续以“三度三治”为抓手，推动城市管理向法治化、智慧化、人性化升级，让“温暖城管”成为护航高质量发展、高品质生活的坚实力量。